12省發布去産能目標:2017年退出煤炭産能1.5億噸以上
日期:2017-03-07 |  来源:中国证券报  |  发布者:suzport

3月5日政府工作報告提出,今年要再退出煤炭産能1.5億噸以上,壓減鋼鐵産能5000萬噸左右。同時,要淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上。

  截至目前,已經有山西、河北、河南、貴州等12個省市發布2017年煤炭去産能的具體目標。山西、河南以2000萬噸的去産能目標居于前兩位。

  去産能目標同比下降1億噸

  今年政府工作報告提出,2017年要再壓減鋼鐵産能5000萬噸左右,退出煤炭産能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電産能5000萬千瓦以上,以防範化解煤電産能過剩風險,提高煤電行業效率,爲清潔能源發展騰空間。

  要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標准,更多運用市場化法治化手段,有效處置“僵屍企業”,推動企業兼並重組、破産清算,堅決淘汰不達標的落後産能,嚴控過剩行業新上産能。

  2016年去産能的年度任務目標是鋼鐵去産能4500萬噸,煤炭去産能2.5億噸。這意味著,相較于去年,煤炭去産能目標下降了1億噸。

  去年2月,《國務院關于煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》發布,提出從2016年開始,用3-5年的時間,退出煤炭産能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

  目前,是否恢複煤礦276個工作日制度成爲爭議的焦點。據媒體報道,全國政協委員、原工信部部長李毅中3月4日建議取消276日限産政策。他認爲,276個工作日限産政策不符合行業生産特性,實施以後造成煤炭産量大起大落,煤炭價格大幅波動,也容易引起煤礦安全事故頻發。

  而近期由中國煤炭協會召集的座談會上,多家煤炭企業則支持將目前執行的330個工作日重新調減爲276個工作日,助力煤炭去産能。

  多省發布去産能目標

  截至目前,已經有山西、河北、河南、貴州等12個省發布2017年煤炭去産能的具體目標。從總量來看,山西、河南和貴州三省煤炭去産能目標位列前三。

  山西將關閉退出煤炭産能2000萬噸左右,河南將退出煤炭産能2000萬噸,貴州將化解煤炭過剩産能1500萬噸,其他幾省的去産能目標都在800萬噸以下。

  山西省副省長王賦表示,希望在總量減少的基礎上,通過減量置換、減量重組、提高先進産能等方式,做好煤炭産能的“加減法”,從而促進煤炭先進生産力的發展,推動煤炭産業結構優化升級。

  專家指出,今年的去産能將面臨更爲複雜的局面。一方面,煤炭價格上升可能使煤企去産能動力降低,甚至可能會出現違規産能的反彈和“僵屍企業”的複活;另一方面,去産能並未解決的債務處置、資産處理等問題也期待在今年破題。

  對此,中國煤炭協會副會長姜智敏也曾表示,2017年煤炭去産能的難度加大,主要有兩個原因。其一,2016年涉及去産能的部分煤礦已經處于停産或半停産狀態,因此完成去産能任務相對容易。但2017年去産能將涉及全部目前正常生産的煤礦,難度加大。其二,2016年去産能過程中,通過遣散臨時用工以及在職職工轉崗等方式解決了部分人員安置的問題,企業內部消化冗員的空間在逐步縮小,因此今年去産能過程中的人員安置問題將成爲難點。

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